2026年10月16日，文化和旅游部办公厅发布《关于公布“人工智能+文化和旅游”应用试点立项名单的通知》（办科教函〔2026〕491号），经申报、推荐、评审、实勘程序，确定了14个应用试点项目。这不是一份面向中小企业的补贴名单，但它确认了一件事：文旅这个以中小企业为主的行业，已经正式进入“人工智能+”的场景清单。对以长沙为代表的中部文旅重镇来说，名单里划出的方向，比名单本身更值得逐条研究。 …
2026年10月16日，文化和旅游部办公厅发布《关于公布“人工智能+文化和旅游”应用试点立项名单的通知》（办科教函〔2026〕491号），经申报、推荐、评审、实勘程序，确定了14个应用试点项目。这不是一份面向中小企业的补贴名单，但它确认了一件事：文旅这个以中小企业为主的行业，已经正式进入“人工智能+”的场景清单。对以长沙为代表的中部文旅重镇来说，名单里划出的方向，比名单本身更值得逐条研究。
一、这份通知里值得记住的五个信息
- 文件来源：文化和旅游部办公厅，办科教函〔2026〕491号，发布日期2026年10月16日，附件为立项名单。
- 立项规模：共14个应用试点项目（来源：新华社、央广网2026年10月16日报道）。
- 推荐单位：通知主送单位包括北京市、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、新疆维吾尔自治区文化和旅游厅，以及中国国家博物馆、中国东方演艺集团有限公司、中国数字文化集团有限公司。湖南省文化和旅游厅在列，意味着本轮湖南有本地单位参与了申报与推荐。
- 申报窗口：文化和旅游部办公厅于2026年3月23日印发《关于申报“人工智能+文化和旅游”应用试点的通知》。地方跟进节奏很快，上海市政府网站3月27日发布组织推荐通知，济南市4月10日公开征集，甘肃省文化和旅游厅6月印发落实“人工智能+”行动方案并提出到2027年底的阶段目标。
- 重点方向：6个方向覆盖了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》列出的全部重点方向。
二、6个方向里，中小企业够得着的是哪几个
本轮立项的承担单位以文化和旅游部直属单位、高校、共建院校和国有文旅集团为主，机关与事业单位占了大头。中小企业当不了试点牵头方，但可以成为场景实施方、内容供给方和被连接的运营方。下面是按“中小企业能不能切进去”做的对照。
| 重点方向 | 典型承担单位 | 中小企业的切入口 |
|---|---|---|
| 辅助文化艺术创作生产 | 演艺集团、戏剧院校 | 文创工作室、展览与演出内容生产：脚本、宣传文案、短视频分镜 |
| 提升公共文化服务水平 | 公共图书馆、高校 | 多为技术供应与集成实施方 |
| 助力文化遗产保护传承 | 博物馆、文化出版集团 | 多为集成实施方，参与展陈数字化与馆藏智能服务 |
| 培育文化和旅游新业态 | 研学机构、冰雪文旅、文旅投资集团 | 研学机构、民宿、餐饮商户：智能行程、沉浸式内容、入境游客服务 |
| 提升旅游服务和治理效能 | 城市文旅部门、景区经营主体、旅游公路管理方 | 景区、酒店民宿、餐饮门店、旅行社：咨询问答、讲解、客服与报价 |
| 加强文化和旅游市场监管 | 基于信用信息的智能监管 | 政府主导，中小企业相关性较低 |
结论很直接：值得关注的不是名单，而是“提升旅游服务和治理效能”与“培育文化和旅游新业态”这两个方向，因为它们对应的付费方（景区、场馆、酒店、餐饮、旅行社）本身就是市场主体，钱会从他们账上出，而不是从专项经费里出。
三、长沙为什么要单独看这件事
三个原因。
- 湖南在推荐单位名单里。省文化和旅游厅与北京、上海、江苏、浙江、安徽、河南等省市同在通知主送单位之列，说明省内单位参与了本轮竞争。本轮湖南是否有项目最终立项，以文旅部通知附件的名单为准。
- 产业结构以中小主体为主。长沙的景区、博物馆与文化馆、酒店民宿、餐饮街区、旅行社、文创零售并存，单店、单馆、单社的规模决定了它们很难自建AI团队，但每一个都有明确的重复性事务：咨询、讲解、内容生产、行程报价、评价回复。
- 本地具备内容与视频侧的产业基础。马栏山视频文创园等本地园区长期承载视频与内容产业，这意味着“脚本—配音—素材—多平台分发”这条流水线在长沙有可用的本地供给，不必完全依赖外地团队。
四、四类可以先动手的场景
以下为行业典型场景分析，非具体客户项目。
场景一：景区与场馆的智能问答与行程助手
人工咨询台的压力集中在开馆首小时、周末和节假日高峰。把开放时间、票务、交通、设施、演出场次、亲子与无障碍信息整理成结构化知识库，接到馆内小程序、公众号和常见即时通讯入口上，游客能自助拿到答案，讲解员的时间就回到讲解上。这类系统对内容准确度敏感，需要人工维护知识库，属于“看起来简单、做起来琐碎”的活。
场景二：酒店民宿与餐饮门店的多平台客服整合
同一套问题（停车、发票、早餐、排队、能否带宠、团购核销）要在多个平台反复回答。把高频问答沉淀成一个共享知识库，员工在任何一个平台都能取用，同时把改菜单、改房态、改营业时间这类动作留在原有系统里人工确认，边界清楚、风险可控。这类场景的难点在于流程改造，不在模型。
场景三：短视频与图文内容生产流水线
文旅内容的特点是量大、重复、更新快。选题生成、脚本撰写、口播稿改写、多平台标题与话题标签变体、评论区常见问题整理，可以固化成一条流水线，人工只做终审。参考本地化经营视角，这类工具更适合与已有的智能体商业底座与互联标准类平台配合，而不是各自单独搭一套。
场景四：旅行社与研学机构的行程定制与报价生成
把散客需求结构化之后，让系统按既定规则生成行程框架、景点顺序与报价初稿，导游或计调在此基础上修改。对研学机构，还可以叠加安全须知、家长须知与物料清单的模板化生成。这类场景的价值不在“替代顾问”，而在把一名计调从反复抄写里解放出来。
五、投入量级怎么估
按长沙本地中小企业的常见预算水平，可以先这样分档，落地后再按实际范围调整：
- 轻量档（单场景）：5万—8万元。含知识库整理、单一入口接入、基础配置与培训，适合先跑通一条流程。
- 中等档（多场景 + 对接业务系统）：10万—15万元。加入订单、库存或工单系统的接口，含流程改造与人员培训。
- 较重档（多门店 / 私有化部署）：15万—20万元及以上。涉及本地化部署、统一知识中台与运维。
持续成本主要有三块：模型API调用、账号与并发授权、内容审核与知识库维护的人力。调用单价随国产模型价格战持续变化，具体可参考站内《2026年10月国产大模型API成本对比与用量规划》一文的测算思路。
判断要不要往下投，建议不要先算总账，而是先算两个更具体的指标：一次咨询会话替代了多少人工来回，一条内容缩短了多少制作时间。这两个数字跑满三个月，再决定是否扩展到第二个场景，参考站内《面向长沙中小企业的AI落地ROI评估框架》。
六、三个必须提前想清楚的合规问题
其一，内部用工具和对外提供服务是两回事。《生成式人工智能服务管理暂行办法》的适用对象是向境内公众提供生成式人工智能服务的主体。员工内部用工具写文案，与把AI客服挂到公众号、官网或小程序上直接回答游客问题，性质不同。后者需要重新评估备案、内容安全与用户权益保障方面的义务，详见站内《企业AI数据安全与合规治理要点》。
其二，AI生成的对外内容有标识义务。国家网信办等部门公布的《人工智能生成合成内容标识办法》（国信办通字〔2025〕2号，2025年9月1日起施行）对AI生成合成内容的标识提出了明确要求。景区宣传图、AI生成的短视频与解说音频对外发布时，需要考虑显式标识与元数据标识的处理方式。口径说明：站内另一篇文章曾提到《人工智能生成内容标识暂行办法》，本文以国家网信办等部门正式公布的《人工智能生成合成内容标识办法》为准。
其三，先划定“不传什么”。游客的联系方式、订单信息、人脸与证件信息都属于个人信息。把这些内容直接送进公有云大模型做客服，是常见且隐蔽的风险点。务实的做法是先把可传与不可传字段列成清单，写进使用规范，让店员按清单操作；若使用境外模型或API，还需叠加数据出境的合规评估。
七、试点窗口过了，接下来盯这三件事
- 地方配套动作：甘肃省已印发文旅厅落实“人工智能+”行动方案并设定到2027年底的阶段目标，湖南与长沙是否出台类似配套，值得持续关注。
- 后续批次与申报窗口：本轮从3月发通知到10月公布名单，历时约7个月，下一批次的组织推荐通知通常会提前在地方文旅部门网站发布。
- 采购需求：对中小企业来说，地方文旅主管部门、景区集团与场馆的公开采购才是订单来源。试点名单公布后，配套采购往往在随后几个月陆续释放，这是最值得盯的一环。
结语
14个试点项目对长沙企业的意义不在名单本身，而在于它确认了“人工智能+文旅”已经进入可操作阶段。对预算在5万—20万元区间的中小企业，务实的路径是：选一个咨询压力或内容压力最明显的环节，用国产模型做一个能被游客或店员用起来的小工具，跑三个月，看两个具体指标，再决定要不要扩到第二个场景。
免责声明：本文基于行业通用场景与公开政策文件分析撰写，所述效果为典型应用中的可能表现，具体结果因行业、业务规模及实施条件而异，不构成对预期效果的承诺。文中提及的企业与机构信息均引自公开报道或官方文件，未经当事方核实。